【20191125】水利建设市场主体信用评价办理措施

本文摘要：【20191125】水利建设市场主体信用评价办理措施 水利建设市场主体信用评价办理措施 第一章 总则 第一条 为贯彻《国务院办公厅关于加速推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型羁系机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《水利部 国度成长和革新委员会关于加速水利建设市场信用体系建设的实施意见》（水建管〔2014〕323号）等文件精力，成立健全以信用为基础的新型水利建设市场羁系体制机制，促进水利事业高质量成长，依据有关法令法例，联合水利建设市场实际，拟定本措施。

【20191125】水利建设市场主体信用评价办理措施 水利建设市场主体信用评价办理措施 第一章 总则 第一条 为贯彻《国务院办公厅关于加速推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型羁系机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《水利部 国度成长和革新委员会关于加速水利建设市场信用体系建设的实施意见》（水建管〔2014〕323号）等文件精力，成立健全以信用为基础的新型水利建设市场羁系体制机制，促进水利事业高质量成长，依据有关法令法例，联合水利建设市场实际，拟定本措施。第二条 本措施合用于水利建设市场主体信用评价办理及信用评价机构的监视办理。本措施所称水利建设市场主体，是指介入水利建设的勘测、设计、施工、监理、咨询、招标署理、质量检测、机械制造等单元。本措施所称信用评价，是指依据有关法令法例和水利建设市场主体信用信息，根据划定的尺度、法式和方法，对自愿提出申请的水利建设市场主体的信用状况举行行业评价，联合水行政主管部分的动态羁系成果，确定其信用等级并向社会公然的勾当。

本措施所称信用评价机构，是指经国务院水行政主管部分存案挂号，依法依规开展水利建设市场主体信用评价事情（以下简称信用评价事情）的全国性社会集体。第三条 水利建设市场主体信用评价遵循当局指导羁系、统一评价、行业自律、自愿介入、信息共享、社会监视的原则，维护水利建设市场主体正当权益，守旧国度奥秘和事情奥秘，掩护贸易奥秘和小我私家隐私。

第四条 国务院水行政主管部分指导和监视全国信用评价事情，组织拟定统一的水利建设市场主体信用评价尺度（以下简称评价尺度），并卖力对信用评价机构实施监视办理。流域办理机构、省级水行政主管部分别离卖力组织其统领规模内项目法人对水利建设市场主体的市场行为评价事情。

信用评价机构根据法令法例，按照评价尺度，组织开展水利建设市场主体信用评价详细事情，在全国水利建设市场羁系办事平台公然评价成果，对评价成果卖力。第五条 各级水行政主管部分、项目主管部分（单元）、项目法人和有关单元应在行政办理、市场羁系、大众办事等事情中，努力应用信用评价成果。省级水行政主管部分可联合当地实际，拟定信用评价成果的应用措施或在其他相关规章制度中明确信用评价成果应用的条款。第二章 评价尺度 第六条 评价尺度的拟定应依法依规，遵循科学、合理、公然、公平、公道的原则。

第七条 评价尺度指标包括静态指标和动态指标。静态指标根据本措施附件1至附件8执行，动态指标根据《水利建设市场主体信用信息办理措施》执行。

第八条 水利建设市场主体信用评价接纳静态指标和动态指标综合评分的方法。展开全文 水利建设市场主体信用等级分为AAA、AA、A，B和C三等五级，各信用等级对应的综合得分X别离为： AAA级：90分≤X≤100分，信用很好； AA级：80分≤X < 90分，信用杰出； A级：70分≤X < 80分，信用较好； B级：60分≤X < 70分，信用一般； C级：X < 60分，信用较差。

第三章 评价法式 第九条 信用评价事情原则上每年开展1次。评价成果公然后，进入动态办理阶段。第十条 申请信用评价的水利建设市场主体，应在全国水利建设市场羁系办事平台注册挂号并成立信用档案，并对申请质料的真实性、有效性卖力。

信用档案是水利建设市场主体信用评价的信息来历。申请信用评价的水利建设市场主体具有多项主体资格的，可以同时申请2项或者2项以上类型的信用评价。

第十一条 申请质料存在隐瞒真实环境、弄虚作假的，信用评价机构按照情节严重水平，依法依规从严从重予以处置惩罚。第十二条 信用评价机构卖力开展信用评价详细事情，提出信用评价成果。

第十三条 信用评价机构应按照需要对申请质料举行现场观察核实，有关单元应赐与共同，并提供相关质料。第十四条 信用评价机构应将水利建设市场主体信用评价成果举行公示，接管社会监视，公示期为7个事情日。第十五条 对信用评价成果有异议的水利建设市场主体、单元或小我私家，应在公示期内，以书面形式向信用评价机构提出复核申请或异议，说明来由并提供相关证明质料。信用评价机构应在15个事情日内对提出的申请或异议完成复核，并将复核成果予以答复。

第十六条 信用评价机构应实时将信用评价成果推送至全国水利建设市场羁系办事平台举行公然。第十七条 水利建设市场主体信用等级有效期为3年。

期满前，水利建设市场主体应从头申请信用评价，原信用等级过期作废。有效期内信用等级产生变化的，以最新信用等级为准。

第四章 动态办理 第十八条 信用评价事情实动作态办理。水利建设市场主体取得信用等级后，即进入动态办理阶段。第十九条 信用评价机构依据《水利建设市场主体信用信息办理措施》，实时对水利建设市场主体不良行为记载举行动态量化扣分，审定信用等级。第二十条 水利建设市场主体在不良行为记载信息公然期满或有关部分对不良行为记载信息予以打消后，由信用评价机构取消相应扣分，动态审定信用等级。

第二十一条 被列入"黑名单"的水利建设市场主体信用评价实行一票否决制，取消其信用等级。在"黑名单"公然期限内，不受理其信用评价申请。第二十二条 水利建设市场主体取得信用等级满1年后，可申请信用等级进级。进级评价法式根据本措施第三章的划定执行。

第五章 信用评价机构 第二十三条 信用评价机构及其事情人员应本着公然、公平、公道的原则，独立、客观开展信用评价事情。第二十四条 信用评价机构开展信用评价事情前，须填写《信用评价机构存案申请表》（见附件9），在国务院水行政主管部分存案挂号，存案信息由国务院水行政主管部分在全国水利建设市场羁系办事平台统一公示。第二十五条 信用评价机构名称产生变动，或变动、终止信用评价业务的，应在30日内管理变动或注销存案。

第二十六条 信用评价机构该当成立评价资料办理系统，系统应生存信用评价机构拟定的详细评价措施、专家保密和廉政答应书、评价原始资料、专家名单、专家打分表和评价意见、评审结果、异议处置惩罚成果等。第二十七条 信用评价机构应成立评价业务档案办理制度，设立专门的档案存放、保管场合和设施，配备专人办理，确保档案的宁静。有关档案信息办理有效期为10年。

第六章 监视办理 第二十八条 各级水行政主管部分依照办理权限，根据"水利工程补短板、水利行业强羁系"水利革新成长总基调要求，卖力监视办理水利建设市场主体信用评价成果应用事情。第二十九条 信用评价事情接管社会监视，任何单元和小我私家对信用评价中的违法违规行为有权向国务院水行政主管部分举报和投诉。

国务院水行政主管部分直接或委托有关处所水行政主管部分开展观察、认定和处置惩罚事情。第三十条 国务院水行政主管部分可委托第三方独立机构对评价成果的精确性举行随机抽样核查，每年核查次数不少于2次，核查比例不低于5%。须要时可到信用评价机构现场开展核查。信用评价成果抽样核查的精确率不得低于95%。

精确率低于95%的，由国务院水行政主管部分对信用评价机构举行责任追究。责任追究办法： （一）90%≤精确率<95%之间的，责令整改；持续责令整改2次的，责令遏制信用评价事情，3年内不受理其存案申请； （二）精确率<90%的，责令遏制信用评价事情，3年内不受理其存案申请。第三十一条 信用评价机构有下列行为之一的，责令其遏制信用评价事情，3年内不受理其存案申请并予以公告： （一）提供虚假存案质料的； （二）违反独立性要求和保密划定的； （三）向水利建设市场主体答应、包管评价等级的； （四）在信用评价事情中弄虚作假的； （五）在信用评价事情中违反评价尺度和法式，且拒不整改的； （六）与水利建设市场主体串通利用评价成果的； （七）在信用评价事情中收取用度的； （八）因重大过失对水利建设市场主体好处造成严重损害的； （九）拒绝、阻碍监视办理部分查抄、羁系的。

信用评价机构在信用评价事情中违反相关法令、法例和规章的，由相关部分予以处置惩罚；涉嫌犯法的，移送司法机关依法追究其刑事责任。第三十二条 介入信用评价事情的人员有下列行为之一的，由国务院水行政主管部分赐与约谈、传递品评等责任追究: （一）未按划定的评价尺度和法式开展事情，评价成果有失客观公道的； （二）违反回避划定的。介入信用评价事情的人员有下列行为之一的，由国务院水行政主管部分责令其遏制信用评价事情，3年内不得从事信用评价事情并予以公告： （一）未按划定的评价尺度和法式开展事情，且拒不纠正的； （二）违反保密划定的； （三）违反耿介划定，接管参评单元的财物或介入可能影响评价成果的勾当的； （四）在信用评价事情中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的； （五）向水利建设市场主体答应、包管信用等级的； （六）与信用评价机构或其他介入信用评价事情的人员串通利用评价成果的； （七）因主观存心或者重大过失对水利建设市场主体好处造成严重损害的； （八）拒绝、阻碍监视办理部分查抄、羁系的。

介入信用评价事情的人员在信用评价事情中违反相关法令、法例和规章的，由相关部分予以处置惩罚；违反党纪政纪的，由相关部分赐与党纪政纪处分；涉嫌犯法的，移送司法机关依法追究其刑事责任。第七章 附则 第三十三条 本措施自印发之日起施行。原《水利建设市场主体信用评价办理暂行措施》（水建管〔2015〕377号）同时废止。

附件： 附件1：水利建设市场主体（勘测单元）信用评价尺度.docx 附件2：水利建设市场主体（设计单元）信用评价尺度.docx 附件3：水利建设市场主体（施工单元）信用评价尺度.docx 附件4：水利建设市场主体（监理单元）信用评价尺度.docx 附件5：水利建设市场主体（咨询单元）信用评价尺度.docx 附件6：水利建设市场主体（招标署理单元）信用评价尺度.docx 附件7：水利建设市场主体（质量检测单元）信用评价尺度.docx 附件8：水利建设市场主体（机械制造单元）信用评价尺度.docx 附件9：信用评价机构存案申请表.docx 返回，检察更多。

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